当前位置:法学实务 -> 法官论坛

贵池区法院人民陪审员工作侧记

作者:葛菲  发布时间:2017-02-23 16:28:49


贵池区人民法院高度重视人民陪审员工作,落实和完善人民陪审员制度,先后于2007年、2009年、2012年选任了3批人民陪审员,2014年按照最高人民法院人民陪审员倍增计划的要求,增员选任1批,目前该院共有人民陪审员51人(人员结构见附表),选任的人民陪审员有一定的工作经验、政治修养和调解能力,近六年来该院人民陪审员共参与审理案件9709件。实践表明,人民陪审员参与审理的案件服判息诉率高,在化解矛盾纷争、维护社会和谐稳定方面具有独特的优势,他们的参与在贵池区人民法院的审判工作中发挥着不可替代的作用。

一、 以制度推动人民陪审员充分行使参审权利

人民陪审员制度是党的群众路线在人民司法工作中的具体体现,是司法专业化与大众化相结合,保持司法制度人民性的重要内容,对维护司法民主,促进司法公正具有十分重要的意义。该院先后制定了《贵池区人民法院人民陪审员管理办法》、《贵池区人民法院人民陪审员案件登记制度》及《贵池区人民法院人民陪审员司法礼仪规定》等,对人民陪审员参加案件审理、学习、业务培训、保密和廉政纪律作出具体规定,逐步形成了制度化、规范化的机制。为便于统一管理,该院成立了人民陪审员工作领导小组,由院政治处负责日常工作,并安排专人管理和负责对人民陪审员参与审判活动、参加培训学习、人民陪审员相关补助的审核等进行协调。

为进一步贯彻落实《全国人大常委会并于完善人民陪审员制度的决定》,该院高度重视对人民陪审员的选任工作,坚持面向社会公开选拔,严格组织选任,对人民陪审员的名额确定、人选推荐、人员选任等工作环节均按照上级法院的要求进行了具体规范,对推荐报名人员层层筛选,优中选优,严格按程序申报、任命,真正把不同行业的优秀人才选拔到人民陪审员队伍中来,充分体现参审人民陪审员的广泛性。

二、用规范保证人民陪审员的参审职责

该院在审判区设立“人民陪审员工作室”,并为所有人民陪审员制作工作胸牌,配备办公桌椅、档案柜等办公设备,订阅有关法律资料,让充分他们了解法学基础理论、法官职业道德、审判基础知识以及新颁布的法律、法规和有关司法解释。对安排有人民陪审员参审的案件,审判庭为人民陪审员提供必要的阅卷时间,便于人民陪审员了解案情,发挥作用,缩短庭审时间,提高办案质量,对案件进行评议时,要求人民陪审员必须发言,并记录在卷;同时不断强化人民陪审员的调解作用,在立案庭设立了人民调解工作室,人民陪审员成为调解的一支重要力量。

同时,该院根据各种类型案件的不同,在运用“随机抽取”的原则上,对各类案件人民陪审员的邀请作了原则规定,以期发挥人民陪审员天然具有的地缘优势、专业优势、经验优势。其中,对婚姻家庭、邻里纠纷案件,原则上要求邀请妇联或基层组织的人民陪审员参审案件,人身损害赔偿类案件,原则上要求邀请医疗行业的人民陪审员参审。人民陪审员从群众中来,从不同行业中来,有较好的群众基础和良好的专业素养,让人民陪审员有针对性地参审其相对适应的案件类型,有效地提高了陪审的质量与效果。

三、比业绩促进人民陪审员的参审热情

通过听庭和向法官问卷,该院人民陪审员工作领导小组不定期考核人民陪审员出庭表现,庭审中的举止、着装、用语规范以及遵守审判纪律、参加案件陪审数等,为所有人民陪审员建立工作及业绩档案,对不尽职责和因工作调整或其他原因不便继续担任的人民陪审员的人员在新一届人民陪审员任期时提出免去其职务建议,确保把热爱法律、政治合格、素质较高、有参审时间的人员选增到人民陪审员队伍中来,弥补审判力量的不足,缓解基层法院办案压力。

四、重培训提高人民陪审员的参审能力和素质

近年来,该院多次组织人民陪审员参加池州市中院集中组织的任职培训以及全省法院人民陪审员业务培训,并为参训的人民陪审员订阅了《人民陪审员岗前培训读本》、《人民陪审员民事审判读本》、《人民陪审员刑事审判读本》、《人民陪审员诉讼调解读本》等资料,让人民陪审员具备依法履职的能力,在陪审工作中充分发挥作用,从而不断满足人民群众对司法公开、司法民主和司法公正的新要求。

五、强经费保障人民陪审员的参审待遇

该院克服诸多困难,积极争取财政支持落实人民陪审员经费,逐年提高人民陪审员经费保障。院政治处专人对所有参审人员进行认真登记核实,实行一案一补,在年底给予人民陪审员出庭交通费用补贴,并为他们解决外出培训经费,目前已逐步建立和完善人民陪审员待遇的工作机制。2011年该院用于人民陪审员的经费为5.26万元,2012年是5.87万元,2013年是5.92万元,2014年是5.18万元,2015年是8.31万元,2016年是8.72万元。

2017年该院司法改革全面启动,目前首批员额法官38人,与人民陪审员的比例为11.34,人民陪审员参与审判团队审理案件,对审判工作的开展将起到有力的推动作用。

     新的一年里,该院将继续认真落实《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》,结合司法改革的要求,将人民陪审制度置于实现法院工作科学发展的大背景下进行谋划,做好新一届人民陪审员的选任工作,使人民陪审工作与执法办案在工作目标上相互协调、工作部署上相互呼应、工作成效上相互促进,最大程度地促进审判工作的公平公正,有力地增强人民陪审员参审的法律效果和社会效果。


贵池区人民法院现有人民陪审员(51人)构成情况一览表

36

15

研究生

本科

大专

高中、中专

2

23

24

2

政治面貌

中共党员

民主党派

群众

38

5

8

26-40

41-50

51岁以上

12

24

15

党政机关

企事业单位

文教卫

工青妇

(社区)

其他

13

2

8

5

20

3



贵池区人民法院人民陪审员参与案件审理情况一览表

类别

年份

收案数

(不含

旧存)

普通程序案件数

(件)

参与陪审

案件数

(件)

陪审率

%

支出经费

(万元)

2011

4421

1440

1214

84.31%

5.26

2012

4833

1694

1467

86.6%

5.87

2013

5222

1570

1479

94.2%

5.92

2014

5570

1080

1294

119.81%

5.18

2015

6916

1704

2076

121.83%

8.31

2016

7424

1657

2179

131.5%

8.72

34386

9145

9709

106.17%

39.26






关闭窗口